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省安监局召开2017年度执法质量排名靠后单位约谈会

来源:申博 发布时间:2018-04-12 16:02:57
4月10日下午,省局召开2017年度执法质量排名靠后单位约谈会,对秦皇岛、定州市安监局以及省局应急管理和事故调查处、规划科技处主要负责人进行约谈,省局党组书记、局长宋文玲主持会议。
 
  会上,省安全生产监察总队总队长解西斌对被约谈单位主要负责人进行了提醒、质询、告诫性谈话,仔细分析了行政执法方面存在的具体问题及产生原因,有针对性地提出了下一步工作要求和建议,并责成相关单位制定改进措施。
 
  解西斌指出,4个单位排名靠后,主要原因是思想不够重视,没有把执法工作真正摆上位、摆布好。主要体现在三个方面:一是执法工作持续低迷,虽有客观因素,但关键是重业务、轻执法的思想还没有转变;二是对省局的执法质量通报没有引起足够的重视,对于省局的通报、排名和要求无动于衷,与所负职责和政治素质不相称,与省局倡导的“严”、“实”作风不相符,与全省安监系统深入开展的“三转”专项活动要求有差距;三是省局的执法工作思路和要求没有得到有效贯彻,排名靠后实际上就是执法检查失之于宽、失之于软,“软绵绵、轻飘飘、慢悠悠”。
 
  解西斌要求,各地各部门必须深入贯彻全省年度执法工作会议部署,一是必须进一步提高对执法工作的认识。要站在忠实履行职责使命的角度认识执法工作、组织和开展执法工作,通过加大执法力度,倒逼企业及其主要负责人依法依规生产经营。二是必须把执法工作列为“一把手”工程。各单位主要负责人都要切实把执法工作放在心上、抓在手上,贯彻于每一项决策部署和日常工作,定期听取汇报、及时分析研究、整体部署推进,要协调解决重点难点和执法过程中遇到的新情况新问题,注重齐抓共管,形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、系统上下通力抓的良好局面。三是必须以“安全生产执法年”活动为契机,打好执法工作“翻身仗”。各单位要紧紧抓住机会,积极向当地党委政府汇报工作,争取支持,解决执法环境不够好、执法人员不足、执法装备配备不到位等“老大难”问题。要构建“全员执法”大格局,在年度监督执法计划中为所有具有执法职责的处(科)室明确执法任务,在所有综合督导、日常检查、专项治理和隐患排查活动中明确执法要求。要集中力量查办一批典型案件、重点查处一批非法违法企业,重拳出击,通过严格的执法检查、严格的行政处罚,加大企业违法成本,促使企业自觉落实安全生产责任,提高安全生产本质水平,有效预防和杜绝各类生产安全事故。
 
  4家被约谈单位主要负责人依次分别从主观、客观等方面对本单位安全生产行政执法质量存在的问题进行了全面深入分析解剖,省局领导潘利岷、李力斌结合督导等日常工作对各地及分管处室的执法质量工作进行了分析,提出了改进建议。
 
  宋文玲同志作了总结讲话。他指出,建立施行全省安监系统行政执法质量通报制度是省政府专门作出的安排部署,必须严格执行。按照《河北省安全生产监管监察系统提高行政执法(行政处罚)质量通报办法(试行)》第十五条规定,一年连续两次排名后2位的,要对单位主要负责人进行约谈。本次约谈是为了面对面与各单位主要负责人共同研究,认真查摆,深刻剖析,严密制定对策措施,切实提高对依法行政工作的重视,是为了切实加大行政执法工作力度,提高行政执法质量,促进我们全省安监系统行政执法工作整体再上新台阶,全面推进安全生产形势根本好转。
 
  宋文玲强调,一是各单位必须充分认识自身不足。之所以约谈4家单位,是因为2017年度行政执法质量不高,排名靠后。近来年全省安全生产形势保持了稳步向好的态势,有关单位的监管对象没有出大的事故,并不说明执法工作做到位了。通过前期督导情况看,部分企业对安全生产工作的认识程度不够,甚至对待执法不以为然,说明安全生产行政执法存在力度不够、严不起来的问题,还没有树立执法权威,从一定意义上说,与执法质量不高有直接关系。各级各部门不能因为当前事故较少,就存在想当然的侥幸心理和错误认识;不能因为安全生产形势的稳定,就掩盖了行政执法质量不高的问题。我们应当清醒地认识到安全生产仍然存在诸多问题,比如执法工作失之于宽、失之于软,一些违法行为没有得到及时整改销号,不少违法企业没有得到应有的法律制裁,这与社会发展需求、与人民群众的期望还有很大差距。要从主观上找原因,进一步提升“内动力”,真正认真审视、剖析自身存在的问题,找差距、补短板、强执法,在做好日常业务工作的同时,把行政执法作为重要工作切实摆上日程,加大力度,抓出成效,真正做到监管监察“两手硬”“两促进”。二是要进一步统一思想。从严从实抓好安全生产行政执法是省局党组在省委省政府的领导下,立足建设法治政府要求而实施的,也是安监部门和安监干部忠实履行职责使命、有效解决我省安全生产突出问题、适应新形势新任务的必然要求,各地、各处室的同志们要充分认识到这一点,进一步统一思想,坚决杜绝懒作为、不作为、慢作为,进一步增强责任感、使命感、光荣感,只有这样才能齐心协力开展好行政执法工作。三是严格制定整改措施。作为执法部门,我们必须要“打铁还需自身硬”,勇于自我加压,勇于挑战自我,针对行政执法中存在的问题进行深刻剖析,逐条梳理,逐条制定整改措施,逐条整改落实到位,推动严格公正文明规范执法。要解决好“不能罚”、“不会罚”、“不想罚”的问题,认真对照法律法规,牢固树立“红线意识”“底线思维”,对当地限制安全生产行政执法的有关“土办法”进行清理,进一步改善安全生产行政执法环境,营造有利于安全生产监管执法的良好氛围,决不能以影响当地经济发展为理由拒绝、阻碍安全生产行政执法;要加强对《安全监管执法手册》《安全生产执法监察手册》等内容的执法培训,通过观摩执法、解剖执法等方式,有针对性地提高执法人员能力和水平;通过一把手亲自抓,亲自调度进展、亲自检查等途径,提高执法人员的积极性。要迅速转变观念、扭转工作重心,真正构建起全员执法、全程执法的大格局,将执法工作融入到日常工作,依法严格执法、严格处罚,真正对非法违法行为形成威慑力。四是狠抓落实。各单位要结合“三转”活动,把本次约谈的压力转换成动力,切实抓好贯彻落实。第一,及时如实汇报情况。秦皇岛、定州市安监局要将本次约谈情况抓紧向当地党委政府汇报。要敢于剖析自身存在的不足,寻求当地党委政府的支持,主动接受监督,增强“内动力”。第二,抓紧健全完善通报机制。秦皇岛、定州两个市要结合自身实际,按照3月1日全省安全生产工作会议部署,尽快建立健全并落实质量通报机制,及时对有关单位行政执法质量情况进行排名、通报,以充分调动各级积极性,切实解决全省执法工作“上热下冷”、地区之间不平衡的问题。第三,抓好“安全生产执法年”活动的落实。要按照全省安全生产执法工作暨“安全生产执法年”动员部署电视电话会议安排认真抓好贯彻落实。省局的两个处也要认真反思,结合具体业务认真开展执法工作。在执法中,必须严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,依法运用查封、扣押、停电等强制手段,要真正严起来、硬起来、实起来,要真正加大安全生产行政执法力度,真正提升我们的行政执法质量,真正体现出我们在监管理念、监管方式、监管作风方面的转变。
 
  会议要求,4月20日前,各单位要将制定的措施报省局。政策法规处、监察二处有关人员参加会议。
 

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